|
國務院辦公廳《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》的解讀
國務院辦公廳印發的《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》，從多方面提出了推動文化高質量發展的具體舉措，以下是詳細解讀：
一、財政支持
健全投入機制：建立與文化強國建設和國家財力適配的財政投入機制，完善多元化投入方式，保障文化重點規劃和項目支出，向農村、革命老區等地區傾斜，推動城鄉文化資源均衡配置。
支持文化創作與設施建設：支持黨的創新理論研究，推動哲學社會科學自主知識體系構建，重點支持文學、影視等領域精品創作，鼓勵打造一流文化設施，鼓勵延時錯時服務，加強面向未成年人的公共文化服務，推動國有文藝院團建設。
助力文化傳承與“出海”：支持全媒體、文化云等建設，促進超高清產業升級，支持文化遺產保護利用及防災減災等工作，支持海外文化機構建設、國際交流合作和文化企業“出海”。
保障產業發展：2027年底前，中央財政繼續安排文化產業發展專項資金，通過中央國有資本經營預算等支持國有文化企業，省屬重點文化企業可免繳國有資本收益。
二、稅收優惠
落實已有優惠政策：落實宣傳文化增值稅、轉制文化企業稅收等相關文件規定的優惠政策。
明確轉制企業優惠：2022年12月31日前轉制的經營性文化事業單位，至2027 年12月31日免征企業所得稅；轉制的財政撥付經費文化單位，同期自用房產免征房產稅。
三、金融服務
提升金融支持力度：鼓勵銀行提升對文化企業的金融支持和服務水平，推動文化企業綜合融資成本合理，完善信用風險管理，開展文化遺產相關金融服務，提升對外文化投資便利化，鼓勵保險機構開發文化領域保險產品。
拓寬融資渠道：支持文化企業上市、再融資和發行債券，支持旅游基礎設施項目發行不動產投資信托基金，發揮政府投資基金作用，鼓勵社會資本投資文化產業。
創新金融產品和服務：完善文化企業無形資產相關體系，健全抵押、質押貸款模式，優化版權登記和質押流程，提高融資便利化水平。
四、科技創新
探索融合機制：探索文化和科技融合機制，利用信息技術改進文化創作流程，推動文化數字化、信息化轉型。
加大科技支持：在科技發展規劃中加大對文化科技創新的支持，支持建設全國重點實驗室、國家技術創新中心，研究設立文化科技重點專項，制定國家文化科技創新工程綱要，支持文化和科技融合企業、園區發展，健全創新服務體系，完善高新技術企業認定標準。
推進文化數字化：推進文化數據標準化，鼓勵開發利用文化數據資源，加強文化數字化基礎設施建設，搭建數據服務平臺，建設人工智能數據集，支持大模型建設，提升文化貿易數字化水平。
五、用地保障
保障合理用地：依法依規保障文化企業用地需求。經營性文化事業單位轉制涉及的原劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的可繼續劃撥使用，不符合的實行有償使用；經批準，轉制為國有獨資或控股企業的原生產經營性劃撥用地，可作價出資（入股）。
探索特殊用地管理：探索適應古遺址、傳統村落等保護要求的用地管理機制。
六、收入分配
完善事業單位分配制度：落實事業單位績效工資政策，合理核定總量，落實內部分配自主權，績效工資向業務骨干、一線人員等傾斜，落實高層次人才工資激勵政策，允許實行協議工資等分配方式。
靈活管理企業工資總額：對特殊情況的國有文化企業，工資總額預算可按周期管理，最長不超過三年；對承擔國家重大文化活動（工程）的企業，可單獨分類核算、考核。
總體而言，該政策為文化高質量發展提供了全方位的政策支持，旨在深化文化體制機制改革，提升文化原創能力，加強文化傳承與創新，促進文化產業與科技、金融等領域的融合，推動文化企業“走出去”，滿足人民群眾日益增長的高品質文化需求，助力文化強國建設。 |
